Материнский капитал работает!

С 1 июля 2009 года Пенсионный фонд начинает принимать заявления о распоряжении средствами материнского капитала в полном объеме или по частям по следующим направлениям:
- улучшение жилищных условий;
- получение образования ребенком (детьми);
- формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Подать соответствующее заявление можно в свой территориальный орган ПФР.
В рамках Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который изначально определил направления расходования средств материнского (семейного) капитала, было обозначено, что обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала можно в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения или усыновления второго или последующего ребенка (т.е. ребенка, с появлением которого возникло право на капитал). Не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года и не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении. А распорядиться средствами можно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
При этом напомним, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2009 года Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае использования средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по 31 декабря 2010 года включительно, может быть принято в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.
Также в соответствии с принятым Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» владельцы сертификата на материнский капитал имеют право на единовременную выплату в размере 12 тысяч рублей из средств материнского капитала, которые семьи могут использовать на свои повседневные нужды.
Заявление о предоставлении этой выплаты можно подать вне зависимости от срока со дня рождения второго или последующих детей. При этом, если право на материнский капитал возникло с 1 января 2007 года по 30 сентября 2009 года, — заявление необходимо подать не позднее 31 декабря 2009 года; если право возникло с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года - не позднее 31 марта 2010 года.
С принятием нового бюджета Пенсионного фонда России на 2009 год сумма материнского капитала увеличилась с 1 января 2009 года и составляет 312 тысяч 162 рубля 50 копеек. На дополнительные 12 тысяч 431 рубль 25 копеек имеют право и те владельцы сертификатов, которые уже распорядились средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредитов и займов на покупку или строительство жилья.

Из чего состоит ваша пенсия?

В Российской федерации трудовая пенсия по старости и по инвалидности может состоять из базовой, страховой и накопительной частей, трудовая пенсия по потере кормильца состоит из базовой и страховой частей.
Базовая часть гарантируется государством, источник финансирования — федеральный бюджет. Устанавливается в виде фиксированной суммы, которая дифференцируется в зависимости от возраста пенсионера, степени ограничения способности к трудовой деятельности и наличия на его иждивении нетрудоспособных членов семьи. Размер базовой части ежегодно индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.
Страховая часть формируется за счет поступивших за застрахованное лицо страховых взносов в Пенсионный фонд после 1 января 2002 года, а также путем преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных им до указанной даты. Индексируется исходя из роста цен и среднемесячной зарплаты в России, а также доходов Пенсионного фонда. Страховые взносы на страховую часть являются вычетом из ЕСН и составляют 8% или 14% от вашей зарплаты ( в зависимости от возрастной категории застрахованного лица). При этом страховая часть персонифицирована, т. е. у всех будущих пенсионеров разная, в зависимости от трудового стажа и заработка.
Накопительная часть сейчас образуется у граждан 1967 года рождения и моложе. Финансируется за счет выплаты работодателем части страховых взносов, которые являются вычетом из ЕСН и составляют 6% от вашей заработной платы, а также за счет ваших собственных добровольных взносов. Эти отчисления не только персонифицированы, но и, в отличие от отчислений страховых взносов на страховую часть, не направляются сразу же при поступлении на выплату пенсий нынешним пенсионерам, а обособляются на отдельных счетах и инвестируются на фондовом рынке. Увеличить накопительную часть пенсии или сформировать (в том числе и для лиц старше 1967 года рождения) можно самостоятельно, приняв участие в программе государственного софинансирования пенсии.
Суммы страховых взносов на страховую и накопительную части вашей трудовой пенсии фиксируются на вашем индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде. Чем они больше, тем больше ваша пенсия.

Поправка В июньском номере газеты на пятой полосе в материале «Компенсационная выплата» была допущеная опечатка. В ответе на первый вопрос, в пятой строке , надо читать трудоспособному неработающему.

Образование в вопросах и ответах

С какого возраста ребенок-инвалид может быть принят в детский сад?
Согласно ст.18 закона РФ «Об образовании» «родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Согласно ст. 18 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ детям – инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. П.3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008г. № 666) установил, что дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Более конкретно возраст, с которого дети принимаются в то или иное дошкольное учреждение, может определяться в его уставе. Как правило, он колеблется от полутора до 3 лет.

Какие документы необходимы для зачисления ребенка-инвалида в дошкольное образовательное учреждение?
Для зачисления ребенка-инвалида в дошкольное образовательное учреждение помимо общих документов, к которым относится медицинская карта ребенка, заявление родителя и его удостоверение личности, также предоставляется индивидуальная программа реабилитации ребёнка и (или) заключение ПМПК. Решение о предоставлении места в дошкольном учреждении оформляется в виде путевки (направления) в государственное или муниципальное дошкольное учреждение, выдаваемой органом управления образованием по месту жительства ребенка.

В этом году моя дочь, имеющая инвалидность, начнет посещать детский сад. Скажите, предусмотрены ли какие-нибудь льготы по оплате за нее?
По закону дошкольное образование является бесплатным, однако ч.1 ст. 52.1 закона РФ «Об образовании» позволяет учредителям образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее – родительская плата) за содержание ребенка в указанных учреждениях, если иное не установлено законом. П.2 ч.2 той же статьи устанавливает, что «за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается».

Имеют ли дети-инвалиды льготы при приеме в дошкольные образовательные учреждения?
Да, такие льготы есть. Пункт 3 статьи 4 закона Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 212-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование» предусматривает предоставление детям-инвалидам в первоочередном порядке мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В целях реализации этого закона Правительство Нижегородской области приняло постановление от 3 мая 2006 г. № 152 «Об утверждении Порядка первоочередного предоставления детям отдельных категорий граждан мест в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования». В нем, в частности, указывается: «Основанием для первоочередного предоставления мест в дошкольных учреждениях является заявление от родителей (законных представителей) ребенка, свидетельство о рождении ребенка, а также следующие документы:
• справка установленного образца, подтверждающая факт установления инвалидности, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - справка МСЭ установленного образца), • заключение психолого-педаго-гической и медико-педагогической комиссий».
«Муниципальные органы управления образованием по месту жительства заявителя осуществляют:
• определение дошкольного учреждения (для ребенка-инвалида при наличии в дошкольном учреждении условий для коррекционной работы).
Определение дошкольного учреждения, не являющегося муниципальным, осуществляется по согласованию с учредителем дошкольного учреждения.

Решение о предоставлении места в дошкольном учреждении принимается не позднее одного месяца со дня подачи заявления и оформляется в виде путевки (направления) в государственное или муниципальное дошкольное учреждение».
К сказанному необходим небольшой комментарий.
Указание на необходимость наличия в ДОУ условий для коррекционной работы носит несколько дискриминационный характер по отношению к детям-инвалидам. Не следует забывать, что отсутствие условий для коррекционной работы не может считаться проблемой семьи, имеющей в своем составе ребенка с ограниченными возможностями и ограничивать право родителей на выбор образовательного учреждения, предусмотренное ст.52 закона РФ «Об образовании». Создание этих условий входит в обязаности органов образования и государства в целом. Кроме того, данный пункт противоречит и ч.1 ст.18 ФЗ «О социальной защите инвалидов», устанавливающей приоритет индивидуальной программы реабилитации при получении образования ребенком-инвалидом. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Именно ИПР, а не заключение психолого-медико-педагогической комиссии, находящейся непосредственно в структуре органов образования и действующей лишь на основании инструктивного письма министерства образования РФ, является обязательной для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Исходя из этого, при наличии рекомендаций ИПР ДОУ будет обязано принять ребенка с инвалидностью, а орган образования — создать необходимые условия для коррекционной работы с ним.

На вопросы отвечал юрист Дмитрий Балыкин