Доклад Михаила Терентьева, председателя ВОИ, на открытии VI съезда Всероссийского общества инвалидов
Москва, 11 ноября 2016 г.

Уважаемые делегаты и гости 6-го съезда Всероссийского общества инвалидов!
Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги совместной работы за прошедшие пять лет и наметить приоритетные направления деятельности на следующий пятилетний период.
Именно с такой периодичностью наши предшественники в 1988 году установили этапы развития Всероссийского общества инвалидов. Тогда, преодолев многие трудности Советского Союза, собрались настоящие лидеры формирующегося гражданского общества, чтобы изменить ситуацию по отношению к инвалидам.
Благодаря их добровольческому порыву создано наше общество, призванное защищать общие интересы инвалидов. Они смогли объединить инвалидов всей страны и создать структурные организации во всех регионах нашей Родины. Это была по-настоящему амбициозная цель. Сегодня 27 из них здесь с нами. Предлагаю поблагодарить их нашими аплодисментами.
Одним из важнейших направлений деятельности ЦП ВОИ за период 2011 -2016 гг. являлось, как и прежде, участие в формировании законодательства, направленного на улучшение положения инвалидов.
Этот период ознаменован важнейшими свершившимися событиями в российском правовом поле, о которых мы рассказывали в Постановлении V Съезда ВОИ.
В мае 2012 года была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов и в 2014 году внесены изменения в законодательные акты, которые предложили новый подход к пониманию инвалидности и социальной интеграции инвалидов. При этом Конвенция не дополняла закон «О социальной защите инвалидов» новыми правами человека. Был предложен межведомственный механизм реализации прав человека для инвалидов.
В соответствии с Конвенцией ООН «О правах инвалидов» в законе появилось очень важное концептуальное положение – дискриминация по признаку инвалидности в Российской Федерации запрещена.
Важно отметить появление понятия инклюзивного образования в нашем законодательстве.
Человек с инвалидностью должен иметь возможность получить качественное образование и учиться наравне со всеми в обычных школах и ВУЗах.
Закон «Об основах социального обслуживания граждан» признал права некоммерческих организаций быть полноправными поставщиками государственных социальных услуг.
Работа над изменениями в Воздушном кодексе обеспечила равные права человеку с инвалидностью на пользование авиатранспортом и инициировала процесс по совершенствованию правил оказания услуг инвалидам на других видах транспорта.
С 2011 года реализуется Государственная программа «Доступная среда», являющаяся основным инструментом государственной политики в области создания равных прав и возможностей для людей с инвалидностью.
В 2015 году Постановлением Правительства РФ программа была продолжена до 2020 года, и будет объектом нашего пристального внимания все последующие годы.
Создание доступной среды базируется на достаточно проработанной в последние годы нормативно-правовой базе, в подготовке которой принимали участие представители Всероссийского общества инвалидов.
Один из основополагающих документов – Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП-59.13330.2012, который стал обязательным с 1 июля 2015 года при строительстве новых объектов, реконструкции и капитальном ремонте существующих зданий в России. Мы добились того, чтобы малоэтажные здания также проходили госэкпертизу по соблюдению этих правил. Мы реализовали наши предложения в этой части.

Мы внимательно следим за новыми подходами развития Медико-социальной экспертизы и поддерживаем новый порядок определения инвалидности. Нам удалось добиться упрощения внесения изменений в действующую индивидуальную программу реабилитации. Но до сих пор остается сложной процедура освидетельствования, прохождение платных специалистов, потому что к бесплатным специалистам большая очередь.
Мы будем добиваться дальнейшего развития справедливой системы при освидетельствовании и объективности при принятии решений по конкретным случаям. Необходимо настаивать на эффективном механизме обжалования решений в случае несогласия. Вчера на круглом столе «Актуальные вопросы жизнедеятельности инвалидов: проблемы и их решение в современных условиях»» это было основной темой обсуждения с Министерством труда и социальной защиты.
Начиная с 2015 года, Центральное правление ВОИ значительно больше времени и экспертного внимания стало уделять взаимодействию с 13 министерствами и ведомствами, участвующими в реализации госпрограммы «Доступная среда» по обсуждению «дорожных карт» и других нормативно-правовых актов, направленных на создание условий доступности услуг для инвалидов. Уверен, на региональном уровне эта работа также набирает обороты. Мы будем активно участвовать в осуществлении общественного контроля за комплексным и системным решением вопросов доступности всех публичных услуг. Решение этих вопросов очень важно для повышения мобильности, создания условий для «независимого образа жизни» и реализации каждого инвалида в обществе.
Важными и тяжело решаемыми вопросами до сих пор остаются занятость и трудоустройство инвалидов. Неиндексация пенсий работающих инвалидов – сегодня демотивирующий фактор. При этом мы знаем, что в обществе идет активное обсуждение дополнительных мер трудоустройства инвалидов, и мы участвуем в нем.
Из года в год не находится решения проблемам санаторнокурортного лечения. Очередь за путевками растёт. Люди, обратившиеся за путёвками, иногда по три года не могут получить положенную им путевку. Мы понимаем, это отголоски 122-го федерального закона. Но нам необходимо добиваться разработки работающего механизма реализации прав инвалида на реабилитационное лечение и восстановление.
Требуется добиваться решения жилищного вопроса для тяжелой категории инвалидности.
Обеспечение людей с инвалидностью доступным жильем до сих пор не считается приоритетной сферой жизнедеятельности в государственной программе «Доступная среда».
В этом году нам удалось снять напряженность при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. Надеюсь, что те финансовые механизмы, которые отработаны совместно ВОИ и ФСС, будут реализованы Правительством Российской Федерации в дальнейшем. При этом многие из вас участвуют в общественном контроле за качеством обеспечения ТСР. Наша работа по-настоящему экспертная и значимая для все инвалидов в России. Эту работу нужно продолжать и совершенствовать в будущем. Однако как мы не настаивали и пытались предлагать различные законодательные инициативы, до сих пор автомобиль и ручное управление не являются техническим средством реабилитации. Нам нужно добиваться исправления этой несправедливости. Наличие хотя бы понятия того, что ручное управление является техническим средством реабилитации, позволит решить важный вопрос передвижения.
Эти и многие другие предложения были в ваших постановлениях региональных конференций, которые прошли в этом и прошлом годах. Данный вопрос мы обсуждали в различных форматах. Например, как с активом Тюменской организации в октябре в офисе Центрального правления ВОИ.
Поэтому эти и другие предложения включены в проект Постановления нашего Съезда. С учётом предложений мы примем его в конце работы нашего Съезда.
Уважаемые делегаты и участники съезда, за этот период был проделано много работы по продвижению интересов инвалидов и совершенствованию законодательной базы как на федеральном, так и на региональном уровне. Обо всем этом подробно изложено в пяти информационных сборниках, розданных вам.
По ряду вопросов мы были услышаны Правительством и достигли существенных результатов, какие-то вопросы пока остались нерешенными в силу ряда причин. Многие из вас конструктивно работают с органами власти на местах и чувствуют поддержку со стороны государственных и региональных органов власти.
Нам необходимо и в дальнейшем добиваться расширения взаимодействия с федеральными, региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам социальной защиты, социальной поддержки, социального обслуживания инвалидов и повышения влияния ВОИ на принимаемые ими в указанных сферах решения. Такая работа постоянно ведется с профильными министерствами и будет, безусловно, продолжена.
Самое главное в тяжёлой экономической ситуации – это то, что созданы гражданские институты, где мы можем открыто обсуждать приоритеты социальной политики государства, вместе искать возможности включения большего числа инвалидов в общественную жизнь. Такое обсуждение происходит на заседаниях Комиссии по делам инвалидов при Президенте России, общественных советах министерств и ведомств, комиссиях и советах при главах регионов. Насколько они регулярно собираются и конструктивно обсуждают, особенно в субъектах Российской Федерации. Это вопрос к ним и к нам.
Уважаемые друзья, за отчётный период мы провели много различных мероприятий, которые направлены на формирование активной жизненной позиции у людей с инвалидностью и появление активистов гражданского общества, которые могут защищать общие интересы инвалидов на всех уровнях власти, помогать другим, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Наши мероприятия в сфере спорта, туризма и культуры представительны и влиятельны. Это межрегиональные спартакиады, всероссийский фестиваль особых театров, международная премия «Филантроп», фестивальинтернет ресурсов «Мир равных возможностей», кубки баскетбола