Прокуратура Нижегородской области отвечает.

В соответствии с действующим законодательством инвалиды I и II группы имеют право на следующие меры социальной поддержки:

1) Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- пенсия по инвалидности, размер которой различен в зависимости от группы инвалидности и других условий:

2) Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:
- ежемесячная денежная выплата (размер различен в зависимости от группы инвалидности и индексируется ежегодно);
- ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % платы за жилое помещение (в государственном и муниципальном жилом фонде) и коммунальные услуги (в любом жилом фонде);
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий и постановке на учет до 01.01.2005;
- обеспечение жильем органами местного самоуправления (при постановке на учет после 01.01.2005), в т.ч. вне очереди при наличии тяжелой формы хронического заболевания;
- обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации через ФСС РФ;
- обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;
- возможность трудоустройства на рабочие места для инвалидов, созданные в рамках квоты; специальные условия труда инвалидов и др.;
- возможность получения образования на льготных условиях.
- социально-бытовое обслуживание инвалидов, в т.ч. в стационарных учреждениях и на дому

3) Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»:
Набор социальных услуг, в т.ч.:
- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Государственная социальная помощь в виде:
- денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат);
- натуральной помощи (топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи).

4) Правила дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090):
- специальные парковочные места для инвалидов;
- возможность проезда и стоянки без учета отдельных запрещающих знаков;

5) Налоговый кодекс РФ:
-  право на налоговый вычет;
- льгота по транспортному налогу и освобождение от налога на имущество;

Прокуратура Нижегородской области

В суде прокуратура защищает права инвалидов.

Широкими полномочиями по защите прав граждан, особенно социально незащищенных (пенсионеры, несовершеннолетние, инвалиды) наделены органы прокуратуры.
Наиболее эффективным инструментом защиты является обращение прокурора в суд, поскольку  именно судебное решение гарантирует применение мер государственного принуждения для реального восстановления нарушенного права.
Прокурорами области ведется регулярная и активная работа, только за первое полугодие 2015 года в связи с нарушением пенсионного законодательства, прав инвалидов и престарелых граждан прокурорами предъявлено в суд более 1 300 исков.
Особое внимание уделялось  вопросам обеспечения «доступной среды» для инвалидов.
Проведенные прокурорские проверки показали, что в нарушение Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" во многих аптеках, магазинах, медицинских, образовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания не обеспечивался беспрепятственный вход в помещения, отсутствовали пандусы. Прокуроры направили иски в суд.
Иски были удовлетворены, и по решениям судов необходимые сооружения установили.
Удалось добиться, чтобы в подъездах домов, где проживают инвалиды по зрению, поверхность пола была рифленая и контрастно окрашенная.
Для многих людей с ограниченными возможностями является важным вопрос трудоустройства, однако не все работодатели соблюдают  требования ст.20 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и устанавливают квоту рабочих мест для приема на работу инвалида. В таких случаях прокуроры через суд обязывают предприятия, организации исполнить требования закона.
Если человек получил инвалидность, выполняя трудовые функции, прокурор также вправе оказать ему помощь и направить иск о взыскании ущерба в счет возмещения вреда здоровью.
Далеко не в каждой семье имеется возможность за собственные  деньги приобрести технические средства реабилитации, путевки на санаторно-курортное лечение. А между тем государством гарантируется проведение реабилитационных мероприятий за счет бюджетных средств. И когда государственные меры поддержки не реализуются, прокуратура  обращается в суд в интересах конкретных граждан.
Так, в 2014 году, в истекшем периоде 2015 года прокуроры в суде отстаивали свои позиции и требовали обеспечения инвалидов тест-полосками для определения уровня гликемии, средствами диагностики, инсулиновыми иглами, другими медицинскими изделиями, ортопедической обувью, которые судами признавались обоснованными.
Крайне важным является вопрос обеспечения жизненно необходимыми лекарственными средствами. Не всегда гражданам удается  бесспорно получить требуемое лекарство, поскольку по различным основаниям министерство здравоохранения области и подведомственные ему учреждения отказывают в его предоставлении.
Так, Семеновский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетней девочки с иском к центральной районной больнице и Министерству здравоохранения области с требованиями выписать необходимый рецепт и обеспечить ребенка лекарственным препаратом.
Установлено, что несовершеннолетняя является инвалидом детства, и состоит на учете в Нижегородской областной детской клинической больнице. В качестве лечения ей рекомендован прием лекарственного препарата «Кеппра», которое назначено по жизненным показаниям. Однако региональное Министерство здравоохранения отказало обеспечить девочку указанным лекарством, так как оно отсутствовало в стандарте оказания медицинской помощи и перечне лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно.
В связи с тем, что право ребенка-инвалида на применение лекарственного препарата, не входящего в соответствующий стандарт медицинской помощи, в случае наличия медицинского показания – «по жизненным показаниям» гарантировано Законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и не может быть ограничено, прокурор обратился с иском в суд, который его удовлетворил.
В соответствии с Гражданским процессуальным законодательством прокуроры  принимают участие в гражданских делах по искам граждан и дают  соответствующее заключение, в том числе и по вопросам о возмещении вреда, причиненного здоровью. Прокурор может принять меры к устранению ошибки соответствующих государственных организаций и  судебных органов.
Так, решением Тонкинского районного суда в пользу местной жительницы, которая стала инвалидом вследствие дорожно-транспортного  происшествия, с ООО «Росгосстарх» было взыскано в счет возмещения причиненного материального ущерба 5 тысяч рублей. Однако в действительности ущерб составил более значительную сумму, поскольку пострадавшей проводилась дорогостоящая операция.
В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции прокурор заявил ходатайство о допросе свидетеля, который пояснил, что родственники истицы по рекомендации хирурга на деньги пострадавшей приобретали импланты для проведения операции, которые и передали лечебному учреждению как пожертвование. Суд разделил позицию прокурора и дополнительно взыскал со страховой компании еще 84 тысячи рублей.   
Таким образом, деятельность органов прокуратуры, касающаяся  вопросов  социальной защиты прав граждан, имеет важное значение, поскольку направлена на реальное восстановление их нарушенных или оспариваемых прав, что в целом  способствует укреплению законности.

Прокуратура Нижегородской области

 

Прокуратура Нижегородской области отвечает:

В ответ на обращение Костина И.В. о нарушении начислений ЕДК Прокуратура Нижегородской области сообщает следующее: так как в вопросе Костина И.В. содержится информация о возможном нарушении федерального законодательства, материал направлен в прокуратуру Сормовского района (по месту жительства) для проведения проверки. О результатах проверки заявитель будет уведомлен.

 

Вопрос: В приватизированной квартире прописаны два человека: ребенок инвалид и его мама. Если нам положены льготы по установке счетчиков на горячую и холодную воду, то куда и с какими документами нам нужно обратиться?

Ответ: Действующим жилищным законодательством, в том числе Жилищным кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением правительства РФ от 06.05.2011 №354, какие-либо льготы при установке индивидуальных приборов учета в жилых помещениях не предусмотрены.

 

Вопрос: Просим вас дать разъяснения и предоставить информацию о перечне и объеме льгот, а также мерах социальной поддержки в отношении инвалидов I и II группы.

Ответ: Меры социальной поддержки инвалидов, в том числе 1 и 2 групп, предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и касаются различных сфер правоотношений: образование, здравоохранение, жилищные, трудовые, пенсионные права и т.д.
Кроме того, дополнительные меры поддержки могут быть предусмотрены органами местного самоуправления конкретных муниципальных образований.
При этом зачастую граждане, являющиеся инвалидами, имеют несколько правовых статусов в целях получения мер социальной поддержки (ветераны, инвалиды войны и боевых действий, ликвидаторы аварий, ветераны труда и т.д.). В связи с этим в каждом конкретном случае для получения сведения о праве на меры социальной поддержки необходимо обращаться в учреждения социальной защиты населения, пенсионные органы по месту жительства.

Прокуратура области

Вопрос: Работник написал заявление, об увольнении по собственному желанию, находясь на больничном. Будет ли в данном случае законным увольнение работника по собственному желанию?

Ответ: На Ваш вопрос об увольнении работника, находящегося на листке временной нетрудоспособности, разъясняем.

В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
Таким образом, Трудовой кодекс РФ не содержит запрета на увольнение по собственному желанию в период временной нетрудоспособности.
По истечении двух недель с момента получения работодателем заявления работника об увольнении либо в день, установленный по соглашению сторон, работник должен быть уволен.

 

Вопрос: о разъяснении законодательства в части предоставления отпуска по совместительству

Ответ: Сотруднику, работающему в одной и той же организации по трудовому договору по основному месту работы и по совместительству, должен быть предоставлен ежегодный отпуск по двум основаниям. Эта обязанность работодателя возникает на основании ч. 1 ст. 11 ТК РФ, так как ежегодный отпуск предоставляется всем сотрудникам, заключившим трудовой договор с организацией (в том числе и совместителям (ч. 2 ст. 286 ТК РФ)). При этом на основании ч. 1 ст. 286 ТК РФ совместителям ежегодный отпуск должен предоставляться одновременно с отпуском по основному месту работы. Поэтому продолжительность отпуска внутреннего совместителя будет равна продолжительности ежегодного основного отпуска по основному месту работы.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 286 Трудового кодекса РФ если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.
Действующее законодательство не предусматривает возможности предоставления отпуска по основному месту работу и по совместительству в разное время.
Отпускные начисляются за каждый из отпусков (ч. 2 ст. 287 ТК РФ), т.е. по каждому месту работы.

Вопрос: Вправе ли собственник земельного участка обязать лицо, эксплуатирующее самовольно установленный металлический гараж, освободить земельный участок, если лицо, эксплуатирующее гараж, является инвалидом и получило автомобиль по социальной программе? Имеет ли право собственник самовольно снести металлический гараж, либо вопрос о сносе гаража решается только в судебном порядке?

Ответ: В соответствии со ст.ст. 26, 40 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия по владению, пользованию и распоряжению земельными участками принадлежат их собственникам. Самовольное использование земель без согласия собственника, а также в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов не допускается.
Защита прав на землю осуществляется способами, предусмотренными ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Таким образом, при размещении временных гаражей, в том числе инвалидами, получившими автомобиль по социальной программе,  в отсутствие оформленных документов на землю собственник участка вправе потребовать его освобождения.
В силу ст.14 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе осуществить самозащиту прав, однако способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Обоснованность действий по самозащите прав подлежит оценке в каждом конкретном случае. 
Если самовольно размещенный гараж обладает признаками недвижимого имущества, то требование о его сносе согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть заявлено исключительно в судебном порядке.

Вопрос: Какими нормативными документами регулируется предоставление земельных участков инвалидам под размещение временных гаражей для стоянки специальных автотранспортных средств на территории Нижнего Новгорода?

Ответ: В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, использование земельных участков для размещения индивидуальных гаражей может осуществляться в рамках таких видов разрешенного использования как «индивидуальное жилищное строительство», «размещение дачных домов и садовых домов», а также «приусадебный участок личного подсобного хозяйства».
Порядок предоставления земельных участков на территории                          г. Н.Новгорода для указанных целей, в том числе инвалидам, регламентирован ст.ст.39.3, 39.6, 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ, а также постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 №31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области».

Вопрос: - В организации увольняется по собственному желанию работник-пенсионер. Он утверждает, что не обязан отрабатывать две недели, т.к. в заявлении написал, что просит уволить его в связи с выходом на пенсию. Но пенсионером он стал полгода назад.
Имеем ли мы право требовать от такого сотрудника двухнедельной отработки?

Ответ: - В соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (выход на пенсию и др.), работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Выход работника на пенсию возможен при наступлении права на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом право увольнения в связи с выходом на пенсию работник использует один раз, поскольку формулировка ч. 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает именно факт выхода па пенсию, а не наличие > работника статуса пенсионера.
В то же время работник, уволившийся с работы в связи с выходом на пенсию, имеет право продолжать свою трудовую деятельность, устроившись на другую работу. В таком случае он уже будет являться пенсионером и не сможет уволиться по собственном желанию по причине выхода на пенсию, так как второй раз выйти на пенсию, уже будучи пенсионером, невозможно.

Вопрос: - В соответствии со статьей 333.38 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются:
- инвалиды I и II группы - па 50 процентов по веем видам нотариальных действий;
- общественные организации инвалидов - по всем видам нотариальных действий.
Нотариус освобождает инвалидов 1 и 11 группы и общероссийских общественных организаций от уплаты государственной пошлины на основании вышеуказанной статьи налогового кодекса РФ, но взимает плату за ПТХ (техническая работа).
Имеет ли право нотариус взыскивать с инвалидов I и II группы и общественных организаций инвалидов плату за услуги ПТХ (техническую работу)?

Ответ: - В соответствии со СТ. 22 Основ законодательства о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах.
Согласно ст. 333.38 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются:
- инвалиды 1 и 2 группы - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий;
-   общественные организации инвалидов - полностью по всем видам нотариальных действий.
Техническая работа, т.е. изготовление документов, копий и т.д., к нотариальным действиям не относится.

Вопрос: В управление по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Нижегородской области поступил запрос Нижегородской областной организации имени Александра Невского Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» по вопросу разъяснения положений жилищного законодательства в части взимания с собственников нежилых помещений платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Ответ: - Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со взаимосвязанными положениями ч.1 ст.39 и ч.1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.
Таким образом, собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме наравне с собственниками жилых помещений.
Согласно ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включены плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взносы на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.
Действующее законодательство не содержит оснований освобождения собственников нежилых помещений, которые имеют отдельный вход, от обязанности нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома.

Прокуратура Нижегородской области